Зарубежный опыт строительства производства.

Пожалуй одним из интереснейших примером производств является Дрезденская мануфактура, выпускающая машины Volkswagen.

Непосредственно у Большого сада Фольксваген АГ создало "стеклянную мануфактуру", соединяющую в себе архитектуру с промышленным производством. Здание было заложено в середине 1999 и в конце 2001 началось производство. Архитектура, внутреннее убранство и производственная технология в монтажных помещениях на Штрасбургер платц объединяются в своеобразный симбиоз, в основе которого лежит Дрезден.

Volkswagen Phaeton собирается вручную в лучших традициях немецких мастеров на Стеклянной Мануфактуре в Дрездене, совсем рядом со всемирно известной Дрездненской галереей - Цвингером. Архитектурная концепция Стеклянной Мануфактуры не ограничивается производством. Сюда входят ресторан "Lesage" с изысканной кухней, специальные площади для проведения официальных мероприятий и Стеклянная студия с трансформируемым суперсовременным интерьером, идеально подходящая для телевизионных трансляций. Стеклянная мануфактура не имеет ничего общего с обычными автомобильными производствами. Здесь нет привычных шума и пыли. На площади 75000 кв. м. кругом стекло, высокотехнологичные материалы и благородный паркетный пол. Лента конвейера, на которой происходит сборка Volkswagen Phaeton, также уложена паркетом. Стены мануфактуры сделаны из стекла, чтобы подчеркнуть чистоту ручного производства и дать каждому возможность лично наблюдать процесс сборки его индивидуального Volkswagen Phaeton: с момента, когда соединяются ходовая часть и кузов, до отделки салона и установки электроники. Удивительное соседство филигранной ручной работы и самых современных технологий превращает Стеклянную Мануфактуру в самое необычное место сборки автомобиля класса "люкс".

Предзаводская площадь. Благоустройство территории фабрики.

Прогрессивные принципы проектирования и строительства промышленных предприятий оказали влияние на решение проектов по благоустройству и озеленению их территорий. Четкое зонирование производств и служб, типизация кварталов позволяет провести зонирование территории промкомплекса по элементам благоустройства и озеленения. К таким зонам относятся: предзаводская зона, административно-хозяйственная зона, пути следования рабочих, блоки первичного обслуживания (столовые, буфеты, столы заказов и пр.), места отдыха рабочих, система наглядной агитации, складские зоны, транспортные магистрали, питомники и теплицы.

Территорию предприятия целесообразно располагать с подветренной стороны по отношению к отделочной фабрике. Его территория должна быть спланирована таким образом, чтобы обеспечивалось проветривание внутризаводских, магистральных и др. проездов.

При разработке генерального плана следует рационально организовать грузовые и людские потоки, необходимо чтобы пути были короткими и чтобы людские потоки по возможности не пересекались с транспортными.

Вход и выход рабочих с предприятия следует обеспечить со стороны жилого района (селитебной зоны).

На территории предприятия необходимо в максимальной степени предусмотреть озеленение и благоустройство участка, все проезды и проходы должны иметь твердые покрытия (асфальтобетонное или железобетонное).

При планировке зданий и сооружений необходимо предусмотреть системы водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электроснабжения, наметить расположение водозаборного и очистительного устройства, котельной.

Проектирование железнодорожных подъездных путей допускается в том случае, если объем поступающего сырья и отправляемой продукции составляет не менее 10 вагонов в сутки с условной грузоподъемностью 16,5 т.

При выполнении чертежа генерального план на чертеже выполняется "роза ветров" с целью возможной рациональной ориентации зданий по отношению к преобладающим в данном районе ветрам.

Также на чертеже генплана приводятся технико-экономические показатели:

* площадь застройки Sзастр определяется в квадратных метрах: (сумма площадей всех зданий и сооружений складских и вспомогательных помещений);

* коэффициент озеленения Коз.;

* плотность застройки К вычисляется в процентах:

где S - площадь участка (территории) промпредприятия, м2;

* коэффициент использования территории Ки вычисляется в процентах:

где, Sдор. - площадь дорог, тротуаров с твердым покрытием, м2.

На чертеже генерального плана приводится экспликация зданий и сооружений, а также условные обозначения. Ко всем складам должны быть организованы подъездные пути. Газовыделяющие цеха, котельную, огнеопасные склады, склады химикатов необходимо располагать подальше от зданий, где работает основная масса рабочих и ИТР и с подветренной стороны. Ремонтные мастерские следует располагать вблизи обслуживаемых ими цехов основного производства. Насосную, компрессорную, тепловой пункт следует располагать в районе потребителей энергии, пара, воды, сжатого воздуха.

На территорию завода должно быть не менее двух въездов. Производственные здания выполняются, как правило, каркасными. Здания могут быть одноэтажными и многоэтажными. Несущие конструкции (колонны, фермы, балки) могут быть железобетонными, металлическими. При больших нагрузках и пролетах (больше 30 м) целесообразно применять металлические фермы. Основу каркаса здания составляют поперечные рамы. Расстояние между поперечными рамами называется шагом колонн. Расстояние между колоннами в поперечном направлении, равное длине фермы, называется пролетом. Пролеты в промышленном здании принимаются кратными 6 (м) L = 12, 18, 24, 30 и более метров. Шаг колонн принимается равным В = 6, 12, 18 и более метров. Высота цеха принимается в зависимости от технологического оборудования, наличия кран-балок, монорельсов.

Здания большой длины и ширины должны делиться на температурные отсеки.

Зеленые насаждения на территории промышленного предприятия, которые во многом определяются санитарно-гигиеническими требованиями, выполняют различные функции:

1. Санитарно-гигиеническую.

2. Архитектурно-композиционную.

3. Хозяйственно-эксплуатационную.

4. Противопожарную.

5. Психофизиологическую и эмоциональную.

При проектировании должны быть определены основные и соподчиненные по своему относительному значению функции зеленых насаждений.

Разработка принципов благоустройства городских промышленных районов строится на основе учета их планировочных особенностей, характера производственных процессов ведущих предприятий и режима труда, свойственных каждой отрасли промышленности.

Важнейшими условиями рационального проведения всех работ по ландшафтной организации промышленных предприятий является тщательное и наиболее полное исследование всей экологической обстановки в этом районе.

Создавая особые микроклиматические условия, растительность снижает скорость ветра на 30-40%, суммарную радиацию на 15-20%, а прямую на 10-20%. Зимой, отдавая тепло деревья повышают температуру. Растительность улучшает физиологическую деятельность человека. Фитонциды и зооциды укрепляют трудоспособность и сопротивляемость организма болезням.

Решая проблему оптимизации условий труда и быта средствами озеленения очень важно подбирать такие растения, которые, во-первых, способны произрастать в условиях загрязненного воздуха, нейтрализуя в своих тканях фитотоксичные газообразные соединения, во-вторых, обладают повышенной способностью к поглощению этих соединений и, в-третьих, отличаются определенными фитонцидными свойствами.

Необходимым условием является также и высокая декоративность этих растений.

Ландшафтное зонирование представляет собой систему зеленых насаждений различного использования и назначения:

а) санитарно-защитные зоны;

б) питомники и теплицы;

в) зеленые насаждения в местах отдыха;

г) зеленые насаждения предзаводской зоны;

д) зеленые насаждения административно-хозяйственной зоны;

е) зеленые насаждения участков, прилегающих к цехам основного производства.

Опираясь на анализ практики в области цветочно-декоративного оформления промышленных предприятий, а также на выдвигаемые нами методологические положения, можно выделить следующие приемы цветочного оформления, применимые для промышленных зон.

Предзаводская площадь условно подразделяется на ряд участков, каждый из которых имеет свою специфику благоустройства:

1. Участок интенсивного транспортного движения.

2. Участок интенсивного пешеходного движения.

3. Участок авто-мотостоянок.

4. Участок административных учреждений.

5. Участок бытового назначения.

6. Парадная часть - сквер, - насыщенная элементами благоустройства и озеленения (газоны, водоем, скамьи, фонтаны, павильоны, цветники, наглядная агитация и пр.).

Как правило, пред заводская территория у главного входа крупных промышленных предприятий является местом активной застройки различными заводскими зданиями общественного назначения -- административными, инженерными и лабораторными, зданиями заводских столовых, поликлиник и т. д., которые вместе с проходными образуют целые входные комплексы или входные группы и играют значительную композиционную роль в архитектурной организации входа и всей пред заводской территории.

По материалам исследований, для предприятий благоустройство и озеленение пред заводских территорий, площадей, остановок общественного транспорта, прилегающих к этим зонам, и особенно насыщение их водными устройствами улучшающими микроклимат этих "открытых залов ожидания" особенно важны для предприятий химической промышленности.

Участки интенсивного пешеходного движения начинаются от остановки общественного транспорта к заводской проходной. При решении пешеходных участков интенсивного движения необходимо исходить из функциональных требований (кратчайшее расстояние) и архитектурно-композиционных (перспективы на интересные и выгодные с эстетической точки зрения объекты). В этой зоне целесообразно размещение цветочного оформления регулярного типа, с четким крупным рисунком или орнаментом. В колористическом решении следует опираться на психофизические характеристики воздействия того или иного цвета, их сочетаемости с целью создания ясной, уравновешенной, благоприятной для восприятия среды.

Воздействие желтого и красного цвета, согласно их психофизиологическим характеристикам (стимулирует, оживляет, ободряет, активизирует, возбуждает) является основополагающим при цветовом решении пространственной среды этой зоны. Оптическое воздействие цвета, т.е. кажущееся впечатление, которое вызывают иллюзорные эффекты в реальной действительности, осуществляются сознательно проектировщиком в нужном направлении. Так, например, один тон способен вызвать ощущение сокращения дистанции, другой, наоборот, заставит "удаляться объект от зрителя", либо снижаться, подниматься и прочее.

В создании ансамбля пред заводской площади, где зачастую располагаются здания административного управления, блоки обслуживания, наглядная агитация, объединяющую функцию несет система благоустройства и ландшафтной организации, где цветочное оформление является основой цветового решения.

Следуя характеру и назначению этого пространства цветочное оформление, являющееся по типу регулярным, может иметь самые разнообразные формы, начиная от ковровых цветников и рабаток у входов в здания до ленточных композиций и сложных объемно-пространственных композиций на основе стриженной зелени хвойных и лиственных кустарников в сочетании с однолетними декоративными травянистыми растениями, а также цветочницы и контейнеры.

Организация мест кратковременного отдыха - одна из основных задач благоустройства. Для правильного решения этой задачи необходим комплексный учет всех компонентов, с максимальным использованием пользы и защиты от вредных факторов.

Внутризаводской микропарк и площадки отдыха вблизи основных производств размещаются на пассивной производственной территории, находятся вне радиуса выпадения токсикантов. Микропарк располагается в зоне наиболее посещаемой рабочими всех производств, пересекается интенсивными пешеходными потоками по кратчайшим направлениям, имеет наиболее благоприятный микроклимат относительно других заводских территорий, служит местом отдыха, находящимся на пути от блока обслуживания к производственным корпусам для всех рабочих завода, служащих и инженерно-технического персонала.

Планировка дорожек предусматривает свободный проход по саду транзитных пешеходных потоков и создает возможность обзора композиции в целом. Центром композиции может быть водное зеркало с фонтанами, светильниками, цветниками, интересным мощением, скульптурой, садовой керамикой. Центральная, узловая часть микропарка может решаться в виде открытых, партерных пространств с газонным покрытием и цветочным оформлением в виде ковровых орнаментальных композиций, ленточных композиций из однолетников, рабаток и клумб, а также цветников с использованием инертного материала, стриженной зелени.

"Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", 2008, N 1

Данную тему мы рассмотрим прежде всего с точки зрения бухгалтера, поэтому основное внимание в статье будет уделено правомерности учета расходов в целях налогообложения прибыли и возможности предъявления "входного" НДС к вычету. При этом мы коснемся также вопросов, связанных с отражением операций на счетах бухгалтерского учета, уплатой земельного налога и налога на имущество и привлечением к административной ответственности за нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

"Прибыльные" проблемы

Мы не откроем Америки, если скажем, что затраты предприятий на благоустройство инспекторы обычно исключают из состава расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль. Причем в данном случае не имеет значения, создавались ли новые объекты благоустройства или производился ремонт имеющихся на балансе организации асфальтированных площадок, дорог с твердым покрытием, пешеходных тротуаров, а также обновление газонов, обрезка деревьев и кустарников и т.д. Законны ли действия налоговиков, начисляющих недоимку, пени и штраф? Прежде чем обратиться к арбитражной практике, попробуем самостоятельно ответить на данный вопрос. Для этого напомним некоторые положения гл. 25 "Налог на прибыль" НК РФ.

Итак, для признания расходов необходимо, чтобы они были экономически обоснованны и подтверждены документами, оформленными в установленном законодательством порядке. Других условий, ограничивающих свободу налогоплательщика, названная глава НК РФ не устанавливает. Более того, в п. 1 ст. 252 НК РФ сказано, что расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.

Понятно, что, не выявив нарушений в составлении подтверждающих документов (формальная причина доначисления налога на прибыль), инспекторы используют другой повод для исключения произведенных предприятием затрат из состава налоговых расходов, а именно отсутствие их связи с производственной деятельностью. Именно по этой причине <1> инспекторы запрещают относить вновь созданные объекты к амортизируемому имуществу (пп. 4 п. 2 ст. 256 НК РФ), а текущие затраты на благоустройство списывать единовременно в периоде их осуществления.

<1> См. определение амортизируемого имущества, приведенное в п. 1 ст. 256 НК РФ.

Вместе с тем, по мнению автора, промышленные предприятия могут доказать, что расходы произведены в рамках деятельности, направленной на получение дохода. Поэтому у бухгалтера нет оснований переплачивать налог на прибыль. А для того чтобы убедить в своей правоте налоговых инспекторов, им необходимо представить документы, устанавливающие обязанность предприятия нести эти расходы и запрещающие осуществление производственной деятельности при отсутствии элементов благоустройства территории. И такие документы имеются!

Генеральные планы промышленных предприятий

СНиП II-89-80 <2> предусматривают обязательное наличие на территории предприятий дорог и площадок с твердым покрытием (в том числе для проезда и разворота пожарных автомобилей), освещения, тротуаров, ограждений (см. раздел "Благоустройство" этого документа). Отдельно изложены требования и рекомендации по озеленению, в том числе требования к выбору и размещению деревьев, кустарников, газонов. Процитируем некоторые положения.

<2> СНиП II-89-80. Генеральные планы промышленных предприятий, утв. Постановлением Госстроя СССР от 30.12.1980 N 213.

Для озеленения площадок предприятий и территории промышленных узлов следует применять местные виды древесно-кустарниковых растений с учетом их санитарно-защитных и декоративных свойств и устойчивости к вредным веществам, выделяемым предприятиями (п. 3.71 СНиП II-89-80).

Площадь участков, предназначенных для озеленения в пределах ограды предприятия, следует определять из расчета не менее 3 кв. м на одного работающего в наиболее многочисленной смене. При этом предельный размер участков озеленения не должен превышать 15% площадки предприятия <3> (п. 3.73 СНиП II-89-80).

<3> Для северной строительно-климатической зоны площадь участков озеленения не нормируется.

Озеленение допускается размещать на покрытиях зданий. В качества озеленения допускается применять "передвижные сады", размещая деревья и кустарники в контейнерах.

Основным элементом озеленения площадок промышленных предприятий следует предусматривать газон (п. 3.77 СНиП II-89-80).

Таким образом, данные строительные нормы и правила (СНиП) не допускают эксплуатации промышленных предприятий без перечисленных элементов благоустройства и являются обязательными для применения.

Опасные производственные объекты

Такие объекты имеет большинство промышленных предприятий, и в этом случае должны соблюдаться дополнительные правила их эксплуатации. Например , Постановлением Госгортехнадзора России от 21.06.2002 N 35 <4> утверждены Общие правила безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств. В п. 8.8 этих правил предусмотрено: территория организации должна быть благоустроена в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и содержаться в чистоте. Дороги, проезды и проходы должны быть свободными для проезда и прохода. Дороги, проезды и тротуары должны своевременно ремонтироваться, в зимнее время очищаться от снега и льда, а при оледенении посыпаться песком (золой, шлаком). В темное время суток проезды и проходы должны быть освещены.

<4> Документ зарегистрирован в Минюсте России 11.09.2002 N 3786.

Еще один пример приведен в Письме Минфина России от 02.04.2007 N 03-03-06/1/203: п. 2.1.4 Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов от 01.12.2000 ВРД 39-1.10-006-2000 установлено, что на территории производственных объектов должны отсутствовать источники запыления воздуха. Открытые участки земли вблизи компрессорного цеха со стороны воздухозаборных устройств газоперекачивающих агрегатов должны быть засеяны газонной травой или асфальтированы (бетонированы).

Учитывая требования п. 1 ст. 9 Федерального закона N 116-ФЗ <5>, в силу которого организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного и других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, финансисты соглашаются с тем, что в этом случае названные объекты благоустройства (асфальтирование и посадка газонной травы) следует считать производственными. Следовательно, расходы на ремонт и техническое обслуживание указанных объектов, производимые на основании дефектной ведомости в соответствии с требованиями вышеназванных нормативных правовых актов, могут быть учтены в составе прочих расходов налогоплательщика в соответствии с положениями ст. 260 НК РФ.

<5> Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Санитарно-защитные зоны

Следующий документ, который предприятие может использовать в споре с налоговиками, - Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2003 N 38. Данным Постановлением утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03" (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). Положения этого документа распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, зданий и сооружений промышленного назначения, которые создают уровень загрязнения за пределами промплощадки, превышающий ПДК и/или ПДУ, и/или вклад в загрязнение жилых зон которых превышает 0,1 ПДК (за исключением предприятий - источников ионизирующих излучений).

Итак, какие обязательные требования устанавливают СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03? Прежде всего п. 2.6 предусмотрено, что предприятия, группы предприятий, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющиеся источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки санитарно-защитными зонами. Санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) должна иметь последовательную проработку ее территориальной организации, озеленения и благоустройства. Для действующих предприятий проект организации СЗЗ должен быть обязательным документом (п. п. 2.9 и 2.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). В частности, к таким предприятиям относятся машиностроительные, металлургические, металлообрабатывающие, химические заводы, предприятия лесопромышленного комплекса, строительных материалов, текстильной и легкой промышленности и т.д. Все они в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов делятся на классы, для каждого из которых установлен соответствующий размер СЗЗ:

• предприятия I класса - 1000 м;
• предприятия II класса - 500 м;
• предприятия III класса - 300 м;
• предприятия IV класса - 100 м;
• предприятия V класса - 50 м.

В соответствии с п. 2.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для объектов, не включенных в санитарную классификацию, а также с новыми, недостаточно изученными технологиями, не имеющими аналогов в стране и за рубежом, ширина СЗЗ устанавливается в каждом конкретном случае решением Главного государственного санитарного врача РФ или его заместителя.

Обратите внимание: временное сокращение объема производства не является основанием к пересмотру принятой величины СЗЗ для максимальной проектной или фактически достигнутой его мощности (п. 2.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Важным с точки зрения рассматриваемой темы является п. 2.28, в котором сказано: СЗЗ для предприятий IV, V классов должна быть максимально озеленена - не менее 60% площади; для предприятий II и III классов - не менее 50%; для предприятий, имеющих санитарно-защитную зону 1000 м и более, - не менее 40% ее территории с обязательной организацией полосы древесно-кустарниковых насаждений со стороны жилой застройки.

К сведению: затраты, связанные с формированием санитарно-защитных зон в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, относятся к материальным расходам налогоплательщика (пп. 7 п. 1 ст. 254 НК РФ).

Что в итоге?

Полагаем, что все вышеизложенное убедило бухгалтера в том, что благоустройство производственной территории и содержание СЗЗ в надлежащем состоянии являются для промышленного предприятия обязанностью, установленной действующими нормативными документами. Это означает, что никаких иных обоснований для налоговых инспекторов руководству предприятия придумывать не нужно. Расходы на асфальтирование, бетонирование, укладку брусчатки (а также ремонт дорог, площадок, тротуаров), создание и ремонт осветительной сети, посадку деревьев и кустарников (их обрезку), посев газонов могут уменьшать налогооблагаемую прибыль при наличии подтверждающих документов. Соответственно, признавая связь этих затрат с производственной деятельностью, логично утверждать, что вычет сумм НДС со стоимости таких расходов производится в общеустановленном порядке по мере оприходования (принятия к учету) товаров, работ, услуг и при наличии счета-фактуры.

Возьмем КоАП РФ в союзники

Специально для тех читателей, которые до сих пор сомневаются в обоснованности признания расходов на благоустройство в целях налогообложения прибыли и применения налогового вычета "входного" НДС, приведем еще один аргумент. Для этого обратимся к ст. 6.3 КоАП РФ, которая предусматривает следующее. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от 500 до 1000 руб.;
• на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Иными словами, производственная деятельность предприятия, не выполняющего требования действующих нормативных документов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, может быть приостановлена (!). Это ли не однозначное подтверждение связи расходов на благоустройство с деятельностью, направленной на получение доходов?!

Осталось только доказать сомневающемуся читателю, что данная статья КоАП РФ применяется в анализируемой ситуации. С этой целью приведем несколько судебных актов. Судьи ФАС МО в Постановлении от 14.02.2005 N КА-А41/82-05 признали обоснованным наложение штрафа, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, на ЗАО "Ватная фабрика". При этом основанием для привлечения к ответственности было ненадлежащее содержание площади СЗЗ, установленной в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Другой пример - Постановление ФАС ЗСО от 26.09.2006 N Ф04-6167/2006(26677-А67-43): ООО "Томский инструментальный завод" привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ за отсутствие проекта СЗЗ. И вновь судьи сослались в документе на СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Только допущенные контролерами процессуальные нарушения позволили избежать ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ ОАО "РЖД" при отсутствии проекта СЗЗ (см. Постановление ФАС СЗО от 09.11.2007 N А42-2463/2007). По этой же причине арбитры ФАС ВСО освободили ОАО "ВСРП" от уплаты штрафа по ст. 6.3 КоАП РФ. Основания для его наложения были сформулированы следующим образом: территория не благоустроена, не проводится озеленение, внутрипортовые проезды не асфальтируются, ливневая канализация с локальной очисткой отсутствует (Постановление от 05.06.2006 N А19-44272/05-35-Ф02-2543/06-С1).

Арбитражная практика о налогах Постановление ФАС МО от 27.09.2007 N КА-А40/9456-07

Налогоплательщик оплатил работы по озеленению территории своей производственной базы (посев и прополка газонов). ИФНС посчитала такие расходы не соответствующими требованиям ст. 252 НК РФ. Арбитры опровергли мнение инспекции, отметив, что целью выполненных работ являлось приведение производственной базы в нормативное техническое состояние. К тому же налогоплательщик руководствовался п. п. 4.11.7 и 4.11.8 Правил технической эксплуатации резервуаров магистральных нефтепроводов и нефтебаз (РД 153-39.4-078-01), устанавливающими обязанность содержать откосы покрытыми растительным слоем, предотвращающим размыв земляной обсыпки поверхностными водами.

Постановление ФАС ПО от 19.09.2007 N А49-500/07-35А/21

Затраты на оплату услуг по вырубке деревьев и спиливанию крон экономически обоснованны, поскольку произведены в целях предотвращения аварийных ситуаций на территории налогоплательщика, имеющего опасные производственные объекты.

Решения в пользу предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты, вынесены также в Постановлениях ФАС УО от 22.05.2007 N Ф09-3656/07-С2, ФАС МО от 04.04.2006 N КА-А40/2276-06-2, ФАС СЗО от 18.07.2005 N А56-11749/04.

Постановление ФАС ДВО от 22.02.2006 N Ф03-А73/05-2/5081

Согласно п. 3.77 СНиП II-89-80 на налогоплательщика возложена обязанность по благоустройству территории, в том числе по озеленению площадок промышленных предприятий, основным элементом которого являются газоны. Поэтому расходы на обустройство газонов, расположенных на территории завода, на основании пп. 49 п. 1 ст. 264 НК РФ относятся к расходам, связанным с производством и (или) реализацией.

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2007 N А41-К2-5321/07

Спорными стали расходы на оплату выполненных подрядчиком работ по устройству дорог, озеленению, укладке бордюрного камня, доставке растительного грунта, наружному освещению. Судьи решили, что затраты по асфальтированию, укладке тротуарной плитки на производственных площадях, по озеленению и устройству внешнего ограждения и освещения понесены для осуществления основной деятельности, связанной с получением дохода. Вновь созданные объекты отвечают критериям амортизируемого имущества. Асфальтовое покрытие, используемое в производственной деятельности, относится к основным фондам (подраздел "Сооружения", код 120001121 Общероссийского классификатора основных фондов ОК 013-94). Устройство внешнего ограждения, обозначающего границы предприятия и освещения, необходимо для охраны территории и поддержания на ней безопасности. Расходы на озеленение уменьшают налоговую базу в силу пп. 7 п. 1 ст. 254 НК РФ как затраты на формирование санитарно-защитных зон в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами. Следовательно, предприятие правомерно учло расходы при исчислении налога на прибыль и воспользовалось вычетом по НДС.

Этот же суд в Постановлении от 31.10.2007 N А41-К2-4495/07 признал, что расходы по асфальтированию дороги на въезде на территорию предприятия экономически обоснованны, так как необходимы для подъезда автотранспорта и связаны с производственной деятельностью.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2007 N 09АП-9700/2007-АК

Камнем преткновения в данном случае стали расходы по благоустройству административно-бытового корпуса, а именно на устройство газонов, посадку деревьев, кустарников и многолетних цветников. Судьи признали решение ИФНС о начислении недоимки по налогу на прибыль, пени и штрафа незаконным, указав следующее: налоговым органом не представлены доказательства того, что спорные работы осуществлялись за счет средств бюджетного или иного целевого финансирования, а также что газоны, деревья, кустарники, цветники относятся к объектам внешнего благоустройства в смысле пп. 4 п. 2 ст. 256 НК РФ.

Отметим, что ФАС СЗО также неоднократно заявлял, что не амортизируются в силу указанного подпункта (не подлежат амортизации объекты внешнего благоустройства (объекты лесного хозяйства, объекты дорожного хозяйства, сооружение которых осуществлялось с привлечением источников бюджетного или иного аналогичного целевого финансирования, специализированные сооружения судоходной обстановки) и другие аналогичные объекты) только те объекты внешнего благоустройства, которые построены на целевые бюджетные или иные деньги (Постановления от 18.07.2005 N А56-11749/04 и от 25.10.2004 N А56-32626/03).

Постановление ФАС МО от 14.06.2007 N КА-А40/4876-07

В данном случае арбитры анализировали правомерность предъявления к вычету НДС. Они признали, что услуги по озеленению, работы по уходу за газонами и зелеными насаждениями, содержанию дорог приобретались предприятием для обеспечения благоустройства территории в соответствии с требованиями законодательства РФ, следовательно, они связаны с основной производственной деятельностью. Поскольку услуги приняты на учет и имеются надлежащим образом оформленные счета-фактуры, исключение сумм налога из вычетов произведено ИФНС необоснованно.

К аналогичному выводу пришли судьи в Постановлении ФАС ВСО от 21.06.2007 N А33-15634/04-С3-Ф02-3458/07, А33-15634/04-С3-Ф02-3474/07.

Постановление ФАС ЦО от 26.04.2007 N А68-АП-400/14-04

Предприятие по производству гипса, гипсовых изделий и других строительных материалов правомерно уменьшило налогооблагаемую прибыль на сумму расходов по оплате работ по устройству газонов, валке и посадке деревьев, и посадке цветов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают обязанность организации содержать СЗЗ в надлежащем состоянии. Поскольку нарушение санитарных норм может повлечь приостановку деятельности предприятия, создание объектов, обеспечивающих снижение уровня воздействия на среду до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия, и поддержание таких объектов в нормальном состоянии являются обязанностью предприятия.

Перечень судебных актов, в которых налоговики потерпели фиаско, можно продолжить (см., например, Постановления ФАС ЗСО от 19.09.2007 N Ф04-6082/2007(37864-А45-40) и от 09.04.2007 N Ф04-2061/2007(33237-А27-26), ФАС СЗО от 11.10.2007 N А42-5270/2006). В целом можно констатировать, что арбитры в подавляющем большинстве случаев встают на сторону налогоплательщиков (конечно, при условии наличия всех подтверждающих документов).

В заключение отметим, что расходы предприятий на оплату услуг третьих лиц по разработке проекта организации СЗЗ уменьшают налогооблагаемую прибыль в составе текущих расходов, поскольку они связаны с производственной деятельностью и понесены в связи с исполнением требований природоохранного законодательства (Постановления ФАС МО от 16.01.2006 N КА-А40/13605-05, ФАС ЗСО от 09.03.2006 N Ф04-8885/2005(20013-А27-3), Ф04-8885/2005(20554-А27-3)).

Ремонт твердых покрытий

Эти расходы также уменьшают налогооблагаемую прибыль и предоставляют возможность предъявить суммы "входного" НДС к вычету из бюджета. Правда, налоговики придираются и к ним, демонстрируя порой чудеса въедливости. По вполне понятным причинам налоговикам выгодно квалифицировать произведенные предприятием расходы не как текущие (ремонт), а в качестве капитальных (создание новых объектов или достройка имеющихся на балансе). Так, в деле, рассмотренном Девятым арбитражным апелляционным судом (Постановление от 07.08.2007 N 09АП-9700/2007-АК), инспекторы утверждали, что работы по капитальному ремонту внутриплощадочных проездов на территории предприятия являются достройкой данного объекта, поскольку в результате этих работ была увеличена их площадь. Свою правоту инспекторы подтвердили следующим: согласно договору подряда с третьим лицом работ по монтажу железобетонных плит было выполнено больше, чем работ по демонтажу. Следовательно, единовременное списание затрат в текущие налоговые расходы произведено необоснованно.

Однако предприятие легко опровергло данное утверждение, представив справку главного инженера, выкопировку из журнала регистрации инструктажа на рабочем месте, путевые листы строительных машин и грузовых автомобилей, свидетельствующие о том, что часть работ по демонтажу произведена собственными силами предприятия. Поэтому в действительности площадь ремонтируемых объектов не увеличилась. В результате инспекторы вновь потерпели фиаско.

Таким образом, в случае ремонта твердых покрытий для признания расходов в целях налогообложения прибыли и правомерности предъявления НДС к вычету предприятию необходимо выполнить два условия: подтвердить, во-первых, что объекты имелись на балансе организации и, во-вторых, что они требовали ремонта. Тогда предприятие сможет отстоять свою точку зрения в суде <6>. В противном случае начисление недоимки по налогу, пеней и штрафа суд признает обоснованным (Постановление ФАС ВВО от 10.01.2007 N А29-3762/2006а).

<6> См., например, Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2006 N 09АП-16794/2006-АК, ФАС ЗСО от 21.08.2006 N Ф04-3150/2005(25481-А46-40), ФАС ПО от 30.03.2006 N А55-5320/05-31.

Подведем итоги

Итак, что необходимо помнить бухгалтеру промышленного предприятия, осуществляющего работы по благоустройству территории? Прежде всего нужно разделить произведенные затраты на текущие и капитальные. К первым относятся расходы на ремонт (текущий и капитальный) существующих объектов, формирование крон деревьев, приобретение семян и саженцев и т.д. Эти затраты в целях бухгалтерского и налогового учета являются текущими.

Обратите внимание: текущие расходы бухгалтер вправе списать на счета учета затрат (не в дебет 91-2 "Прочие расходы"). Этот вывод основан на том, что данные расходы связаны с осуществлением основной деятельности предприятий промышленности.

Капитальными признаются затраты, связанные с созданием новых объектов и реконструкцией (модернизацией, достройкой) имеющихся, например с асфальтированием, бетонированием, мощением участков, на которых ранее твердое покрытие отсутствовало, с устройством нового ограждения, газонов, систем освещения. В бухгалтерском учете такие расходы первоначально отражаются по дебету счета 08-3 "Строительство объектов основных средств" с последующим отнесением на счет 01 "Основные средства". Списание первоначальной стоимости таких объектов производится посредством начисления амортизации (как и в налоговом учете). Полагаем, что наши рекомендации о необходимости зачисления вновь созданных объектов в состав основных средств предприятия не вызовут сомнений у бухгалтера, поскольку на протяжении всей статьи мы приводили аргументы в пользу производственной направленности расходов на благоустройство.

Известно, что имущество, учитываемое на балансе организации в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, признается объектом обложения налогом на имущество (п. 1 ст. 374 НК РФ). Поэтому данный налог уплачивается предприятием в общеустановленном порядке согласно правилам, установленным гл. 30 НК РФ.

Еще один важный нюанс связан с исчислением земельного налога. Площадь санитарно-защитной зоны предприятия бухгалтеру необходимо учитывать при его расчете. Правда, только в том случае, если границы СЗЗ установлены соответствующими документами. Иначе предприятие может избежать обязанности уплаты земельного налога. Данный вывод подтверждает арбитражная практика (Постановления ФАС ВСО от 02.11.2006 N А19-10767/06-50-Ф02-5737/06-С1, ФАС ЗСО от 11.12.2006 N Ф04-8060/2006(29109-А27-33), от 01.11.2006 N Ф04-7388/2006(28151-А27-37) и др.).

Исключения из правил

В рамках данной статьи мы рассмотрели нюансы учета и налогообложения далеко не всех возможных объектов благоустройства. Так, остались за кадром устройство фонтанов и искусственных водоемов, приобретение и установка малых архитектурных форм и т.п. Очевидно, что бухгалтер, списавший затраты на их создание, последующее содержание и обслуживание в состав налоговых расходов и предъявивший НДС к вычету, столкнется с претензиями налоговых инспекторов. Вместе с тем возможно, что виртуозность юристов (в арбитражном суде) позволит предприятию избежать материальных потерь в виде уплаты недоимки, пеней и штрафов. Данные виды объектов благоустройства являются больше "имиджевыми", чем производственными. Обязанность их создания не предусмотрена действующими нормативными документами, поэтому доказать, что такие расходы связаны с деятельностью, направленной на получение доходов, крайне сложно.

Справедливости ради отметим, что в Примечании 2 к п. 3.73 СНиП II-89-80 закреплена необходимость устройства на территории предприятия, расположенного в IV климатической зоне, систем обводнения, предназначенных для озеленения участков. Поэтому существует надежда на то, что в некоторых случаях предприятие все-таки сможет сэкономить на налогах.

К сведению: IV климатической зоной является степная географическая зона с недостаточным увлажнением грунтов (в том числе черноморское побережье, предкавказские степи, за исключением Кубани и западной части Северного Кавказа) <7>.

<7> См., например, СНиП 1.04.03-85. Часть II, утв. Постановлением Госстроя СССР и Госплана СССР от 17.04.1985 N 51/90.

В бухгалтерском учете источником списания таких "исключительных" затрат (включая суммы "входного" НДС) является дебет счета 91-2 "Прочие расходы". Причем в данном случае не имеет значения характер расходов (текущие или капитальные), поскольку нет оснований для учета объектов в составе основных средств (не выполняются условия п. 4 ПБУ 6/01 "Учет основных средств").

Т.Ю.Кошкина

Редактор журнала

"Строительство:

бухгалтерский учет

и налогообложение"

В организацию рельефа и благоустройства промышленной территории входит комплекс работ: вертикальная планировка; организация отвода атмосферных вод; устройство дорог и тротуаров, проездных и пешеходных мостов и мостиков; посадка зеленых насаждений; устройство ограждений; площадок, водоемов, фонтанов, наружных лестниц, пандусов, отдельных подпорных стенок и укрепленных откосов; установка осветительных устройств, указателей, ориентиров и т.д. Характерные элементы благоустройства это: малые формы (ограждения, перила, сходы, фонари, вентшахты, скамья и тп). Архитектурные элементы - фонтаны, пруды и другие водоемы для увлажнения и ионизации воздуха. При благоустройстве предусматриваются специальные участки для отдыxa вдали от шума и вредностей.

Вертикальная планировка промышленной территории

1)устанавливает отметки полов зданий и сооружений;

2)необходима для устройства железнодорожных путей, согласованна
профиля безрельсовых дорог и проездов с отметками железнодорожных путей
и полов зданий и сооружений;

3)необходима для обеспечения отвода атмосферных вод с территорий предприятий, предотвращения повышения уровня грунтовых вод; устройства и сложном рельефе террас, лестниц, пандусов, подпорных стенок и т.п.; согласования глубины заложения фундаментов, определения объема земляных работ на площадке предприятия и территории промышленного района. В зависимости от типа зданий и плотности застройки территории применяют сплошную, выборочную или местную и смешанную систему вертикальной планировки.Сплошная система вертикальной планировки предусматривает выполнение планировочных работ по всей территории; эта система применяется при застройке крупными блоками и коэффициенте застройки более 25 %, а также при большой насыщенности территории дорогами и инженерными сетями.

При павильонных типах зданий применяют выборочную или местную планировку. Смешанная система предусматривает сплошную планировку отдельных зон и выборочную планировку остальной территории. Бестеррасная схема вертикальной планировки используется при отсутствии значительных уклонов рельефа, террасная - при крутых (более 0,03)уклонах. Террасное расположение зданий и сооружений усложняет устройство железнодорожного и автомобильного транспорта. П р оек т ны е уклоны свободно планируемой территории должны быть не менее 0,004 и в трудных условиях не менее 0,003. Уровень полов первого этажа промышленных предприятий должен быть выше планировочной отметки территорий на 150 мм. Модуль при вертикальной планировке 0,3 (0,15) м. На основном чертеже проекта вертикальной планировки обозначается сетка квадратов со сторонами от 20 до 100 м (зависит от величины плошадки, сложности рельефа). Стороны указываются «черными» (естественные), «красными» проектируемые), «рабочими» (разность между «черными» и «красными») отметками. Составляется картограмма земляных работ. Расчет объема земляных работ по сетке квадратов определяется умножением средней «рабочей» отметки на площадь квадрата. Земляные работы подсчитываются по поперечным профилям. Характерным чертежом проекта вертикальной планировки является организации рельефа площадки, показывающий отметки полов зданий и сооружений, железнодорожных и безрельсовых дорог, уклоны и точки перелома продольных профилей дорог, направление уклонов территории для поверхностного отвода атмосферных вод.

Озеленение промышленных территорий

Озеленение - естественный фильтр, предохраняет соседние с производством жилые кварталы от пыли, копоти и вредных газов. Площадь озеленения должна занимать более 15 % плошали производственных предприятий. Озеленение должно быть запроектировано максимально экономично и отвечать производственным, санитарно-гигиеническим, художественно-декоративным требованиям. Архитектура зеленых насаждений неотделима от общего архитектурного решения промышленного района и промышленного предприятия.

Вантовые покрытия в ОПЗ

Вантовые фермы можно возводить как на круглом, так и на прямоуголь­ном плане: они представляют собой двух поясные предварительно напря­женные вантовые системы. При круг­лом варианте в центре покрытия на­ходится барабан, состоящий из двух растянутых металлических колец, верхнего и нижнего, соединенных меж­ду собой стойками или металлической стенкой. К нижнему кольцу крепятся несущие ванты, к верхнему - стаби­лизирующие, предварительно напря­женные; между вантами устанавлива­ются распорки, а сами ванты с на­ружной стороны покрытия закрепля­ются в контурное сжатое кольцо, вы­полняемое обычно из железобетона. Такое вантовое покрытие получило название «велосипедное колесо». В дальнейшем этот вид покрытия получил некоторое усовершенствова­ние: покрытие над спортзалом «Юбилейный» в Ленинграде имеет несу­щие и стабилизирующие ванты, кото­рые пересекаются в пролете. Это позволило уменьшить высоту покрытия почти в два раза по сравнению с системами с непересека­ющимися вантами, без уменьшения стрел провисания несущих и стабили­зирующих вант. Струнные конструкции состоят из вант, сильно натянутых на массивные торцевые опоры и покрытых легкими металлическими листами кровли. Для уменьшения прогиба струны на всем протяжении между торцевыми опора­ми подперты рамами, установленными с шагом до 12 м. При такой конструк­ции прогибы покрытия не превышают 1/50 ... 1/100 шага промежуточных опор. Такая конструкция используется для покрытия складов и длинных вокзальных перронов.

Благоустройство территории - составная часть решения генерального плана промышленного предприятия, включающая меры по повышению функциональных и эстетических качеств застройки. При благоустройстве территории решается комплекс вопросов по созданию эксплуатационных, санитарно-гигиенических и эстетических условий для работающих.

К основным элементам благоустройства относятся зеленые насаждения; места для отдыха; спортивные площадки; тротуары; стоянки для личного транспорта; велосипедные дорожки; малые архитектурные

Рисунок 6 - Схемы организации автомобильных дорог: а) с внутризаводской магистралью; б) по периметру территории

Рисунок 7 - Схемы организации внутризаводских железнодорожных путей: а) тупиковая; б) тупиковая при смешанном обслуживании железнодорожным и автомобильным транспортом; в) кольцевая; г) сквозная

формы; элементы визуальной информации и монументально-декоративного искусства; фонтаны; декоративные водоемы; покрытия дорог, проездов, площадок, тротуаров; элементы искусственного освещения. Следует уделять внимание решению цветовой среды - зданий, сооружений, открытого оборудования, трубопроводов и транспортных средств.

Благоустройство промышленной территории разрабатывается на основе архитектурно-планировочного решения генерального плана, с учетом производственных особенностей предприятия, климатических и ландшафтных условий.

Озеленение территории предусматривают в виде газонов, цветников, рядовых или групповых посадок деревьев и кустарников. Площадь участков, предназначенных для озеленения в пределах ограды предприятия, следует принимать из расчета не менее 3 м 2 на одного работающего в наиболее многочисленной смене. Предельный размер таких участков не должен превышать 15 % площадки предприятия. Зеленые насаждения наиболее активно используются в предзаводских зонах, вдоль главных магистралей и основных пешеходных путей, у административно-бытовых корпусов, на площадках для отдыха (рисунок 8). Как отмечается в СНиПII-89-80*, основным элементом озеленения территории предприятия следует предусматривать газоны, которые устраивают на всех свободных участках без твердого покрытия, а также вдоль ограждения территории.

На предзаводских площадях устраивают в основном газоны и цветники. В целях раскрытия застройки предзаводских зон деревья и кустарники высаживают, в основном, на площадках кратковременного отдыха, избегая рядовых посадок. Территория производственной зоны в большинстве случаев отделена от предзаводской полосой зеленых насаждений. В производственной зоне вдоль магистралей, проездов, устраивают газоны и возможны различные композиции из неплотных посадок деревьев и кустарников. Расстояние между осями стволов деревьев принимают 3-6 м, между рядами деревьев - не менее 3 м, кустарников - не менее 0,4-1 м в зависимости от высоты кустарников. Минимальное расстояние от наружных граней стен до осей стволов деревьев должно быть - 5 м, кустарников - 1,5 м; от обочины дороги до осей стволов деревьев - 2 м, кустарников - 1,2 м.

Породы деревьев и кустарников необходимо подбирать с учетом климатических и почвенных условий, санитарно-защитных и декоративных свойств пород, с учетом требований пожарной безопасности и

Рисунок 8 - Система благоустройства территории предприятия (трикотажная фабрика)

влияния на насаждения производственных вредностей. Например, учитывая пожароопасность хвойных пород деревьев, их нельзя высаживать в пределах нормативных противопожарных расстояний между зданиями. На территории предприятий пищевой промышленности, цехов с точными процессами производства, на компрессорных и машиноиспытательных станциях не следует сажать деревья, дающие при цветении хлопья, волокна и опушенные семена (тополь, ива). На площадях предприятий, выделяющих вредные вещества в атмосферу, не допускается размещение древесно-кустарниковых насаждений в виде групп и полос, вызывающих скопление вредностей.

При всех положительных качествах озеленения не следует без достаточных оснований высаживать деревья вдоль окон производственных зданий, чтобы не затемнять помещения, не затруднять естественного проветривания, не сужать зону обозрения. Кроме этого, чрезмерные посадки деревьев снижают эффект аэрации территории и осложняют ее уборку.

Зоны и площадки для отдыха. При проектировании зон и площадок для отдыха применяют две схемы их размещения: децентрализованную и централизованную. Децентрализованная схема характеризуется привязкой отдельных площадок для отдыха к основным производственным или административно-бытовым зданиям; централизованная схема предполагает размещение площадок на специально выделенной территории. В любом случае места для отдыха и спортивные площадки следует размещать на территории предприятия таким образом, чтобы обеспечить их использование во время обеденного перерыва и кратковременных пауз в работе. Места для отдыха до и после смены размещают в пределах предзаводской зоны.

Как уже отмечалось, площадки для отдыха следует располагать с наветренной стороны по отношению к зданиям с производствами, выделяющими вредные вещества в атмосферу.

Размеры площадок для отдыха принимают из расчета до 1 м 2 на одного работающего в наиболее многочисленной смене. Размеры спортивных площадок: для игры в баскетбол - 28х16 м; волейбол - 24х15 м; бадминтон - 15х18 м; городки - 30х15 м.

Обязательным является устройство площадок перед проходными пунктами, входами в санитарно-бытовые помещения, столовые, административные здания. Размер площадок следует принимать из расчета не более 0,15 м 2 на одного человека наиболее многочисленной смены.

Декоративные бассейны, фонтаны, дождевые устройства используют в качестве элементов благоустройства на предприятиях, где отсутствуют интенсивные пылевыделения и выделения аэрозолей.

Тротуары предусматривают вдоль магистральных дорог во всех случаях, вдоль проездов и подъездов - при интенсивности движения по ним более 100 человек в смену. Ширину тротуаров принимают из расчета 0,75 м на каждые 750 человек, работающих в наиболее многочисленной смене, но не менее 1,5 м. На участках с малой интенсивностью пешеходного движения (до 100 человек в час) ширину тротуара допускается уменьшить до 1 м. При размещении тротуара вдоль автомобильной дороги между ними должна быть разделительная полоса шириной не менее 0,8 м, используемая для устройства газонов. Расположение тротуаров вплотную к проезжей части автомобильной дороги допускается только в условиях реконструкции предприятий. В этом случае поверхность тротуара должна быть не менее чем на 0,15 м выше уровня поверхности проезжей части.

Тротуары могут быть расположены вплотную к линии застройки в том случае, если отвод воды с покрытия здания организованный. При этом ширину тротуара увеличивают на 0,5 м. При неорганизованном отводе воды с покрытий зданий тротуары должны быть расположены не менее чем на 1,5 м от линии застройки.

Варианты расположения тротуаров приведены на рисунке 9.

Расстояние от края тротуара до оси железнодорожного пути принимают не менее 3,75 м, а при условии перевозки по пути горячих грузов - не менее 5 м.

Стоянки для автомобилей личного пользования размещают на предзаводской площади из расчета не менее 10 мест на 100 работающих в двух наиболее многочисленных сменах и стоянки мотоциклов и велосипедов из расчета 100 мест на 1000 работающих. Площадь

одного места для стоянки автомашины принимают равной 25 м 2 , мотоцикла - 8 м 2 , велосипеда - 0,9 м 2 . Схемы расстановки машин на стоянке приведены на рисунке 10. На охраняемых площадках для стоянки индивидуальных машин минимальную расчетную норму на одно место принимают 30-35 м 2 .

Рисунок 9 - Варианты расположения тротуаров: а) вплотную к зданиям при организованном отводе воды с покрытий; б) при неорганизованном отводе воды с покрытий; в) с разделительной полосой вдоль автомобильной дороги

Рисунок 10 - Схемы расстановки автомашин на стоянке

На территории большинства предприятий целесообразно предусматривать велосипедные дорожки (шириной 1,5 м) и стоянки велосипедов в глубине территории, непосредственно у цеховых бытовых помещений.

→ Планировки населенных мест

Благоустройство и озеленение промышленных территорий

Благоустройство промышленных Территорий является одним из Важнейших мероприятий, обеспечивающих гармоничное сочетание существующего и вновь создаваемого ландшафта и комплекса сооружений предприятия, образующих вместе комфортную производственную среду. Комплекс мероприятий по благоустройству включает: принципы вертикальной планировки территории предприятия, организующей рельеф местности; озеленение и микроклимат; применение малых архитектурных форм; организацию системы наглядной информации; элементы монументальнб-декоратив-ного искусства.

Вертикальная планировка - это инженерная организация рельефа площадки, обеспечивающая взаимоувязку всех элементов застройки. На ее основе устанавливаются красные (проектные) отметки углов зданий, отметки полов первых этажей, нормативные прокладки железнодорожных путей с учетом допустимых уклонов и характера пересечений с автомобильными дорогами; согласовываются профили безрельсовых дорог и проездов с отметками железнодорожных путей, зданиями и сооружениями; определяются рациональные пути отвода атмосферных вод с территории предприятия и предотвращается повышение уровня грунтовых вод и заболачиваемости, что может вызвать необходимость устройства дренажной системы. При наличии сложного рельефа местности определяется необходимость террасного решения, устройства лестниц, подпорных стенок и др.; устанавливается глубина заложения фундаментов под здания, подземных сетей и сооружений, увязанная с проектируемым рельефом всего комплекса. В расчетах земляных работ в связи с вертикальной планировкой необходимо приближаться к нулевому балансу. Объем земляных работ ведется по средним отметкам территории предприятия.

Все данные вертикальной пла- г нировки базируются на топографии и природно-климатических условиях данной местности и архитектурно-планировочном решении площадки. Уровень пола первого этажа должен превышать планировочную отметку земли не менее чем на 0,15 м, обеспечивая свободный въезд в здания и преграждая путь ливневой воде. Отметки проездов должны быть согласованы с внешней сетью дорог, особенно при отсутствии ливневой канализации.

Особо обращается внимание на размещение предприятий на сложном рельефе с большими перепадами местности, где усложняются транспортные и технологические взаимосвязи, объемно-пространственные структуры требуют разноэтажного решения, а территория промышленной площадки расчленяется на Teppatbi с устройством съездов, подпорных стенок и др. Таким образом, решение вертикальной планировки включает в себя комплекс вопросов, обеспечивающих рациональную планировочную структуру площадки, наилучшие условия эксплуатации всей территории промышленного узла (предприятия), являясь в целом ряде решений генплана и благоустройства территории решающим фактором.

Ландшафтная организация промышленных территорий является составной частью объемно-пространст-венной и планировочной структуры предприятий. Очень важно при этом найти гармоничное.сочетание существующего природного ландшафта и искусственно создаваемых озелененных площадей, способствующих в дальнейшем обеспечению чистоты воздушного бассейна, улучшению его санитарно-гигиенического состояния на промышленных предприятиях.

Рис. 1. Пример благоустройства и организации предзаводской зоны в условиях стесненного участка и сложного рельефа:
а-общий вид; б - схем генплана

Одним из важнейших элементов благоустройства промышленных территорий является озеленение. Многообразие форм зеленых насаждений позволяет создавать ландшафтные композиции, повышающие качество архитектурного облика предприятия в целом, выполняя при этом различные санитарно-защитные функции. В зависимости от характера посадок деревьев и кустарников различных пород, их плотности и высоты, создания зеленых экранов-газонов, а также учета погодных условий местности достигается значительный эффект снижения шума окружающей среды. Уровень громкости шума снижается от 12 до 35 фон многорядными посадками деревьев и кустарников шириной полос 10...50, м. Зеленые насаждения эффективно используются как ветрозащитные барьеры и при учете ветрового режима, формируемого застройкой предприятия, могут снижать скорость ветра на 50...80%.

Озеленение территории промышленного предприятия BbinoAHflef также солнцезащитные, снегозащитные, противопожарные и другие функции. Практикой установлено, что 1 га зеленых насаждений, например, может снизить запыленность атмосферного воздуха на 37...42%. Принцип озеленения промышленных территорий во многом зависит от характера производственных процессов, наличия вредных выбросов в атмосферу, планировочной структуры предприятия. Выполнение озеленения с помощью различных сочетаний газонов, кустарников и высокорослых деревьев с учетом рельефа местности и климата позволяет создавать ландшафтные композиции, в которые хорошо вписываются места отдыха трудящихся. Их архитектура и микроклимат обогащаются за счет включения водных бассейнов и малых архитектурных форм. Общий процент озеленения промышленных территорий колеблется 10...25% и определяется рациональным зонированием зданий, сооружений и транспортных коммуникаций. Озеленение промышленных территорий выполняется на основе тщательного отбора посадочных материалов в соответствии с характером воздушной среды и природно-климатическими условиями, с гармоничной увязкой, с озеленением и пространственной организацией примыкающей городской застройки.

В систему пространственных архитектурных решений включают малые архитектурные формы - ограды, фонари, скамьи, навесы, перголы, скульптурные группы, вазы, декоративные стенки и др. Они способствуют созданию разнообразных композиций, формируя архитектурно выразительные ансамбли. Повышается уровень удобства и культуры промышленных территорий.

Рис. 2. Пример благоустройства промышленной площадки (генплан)

Следует отметить также непременную увязку решений элементов наглядной информации, которые включаются в общую композицию пространственной среды. Элементы монументально-декоративного искусства, удачно вписанные в архитектуру производственных зданий и комплексов, завершают формирование эстетической производственной среды предприятия.

Приемы благоустройства многообразны и находятся в прямой зависимости от архитектурно-планировочных решений промышленных предприятий, характера их технологических процессов, местных при-родно-климатических условий и градостроительной ситуации. Для одно-объектных предприятий характерен прием периферийного озеленения по периметру площадки с развитием благоустройства предзаводской территории. Это позволяет органично вписывать предприятия в окружающую среду города, обогащая его ландшафтную архитектуру.

Рис. 3. Пример благоустройства входной площадки на предприятие

Для многообъектных предприятий наибольшее распространение получил прием децентрализованного размещения мест отдыха в непосредственной близости к пунктам-питания, входам в производственные цехи и административно-бытовые здания. Разнообразие композиций элементов благоустройства дополняет и выявляет архитектурно-планировочное решение всей площадки. При этом композиции зеленых насаждений позволяют создавать контрастные акценты, улучшают облик промышленного ансамбля и способствуют достижению архитектурного единства застройки комплекса. Прием контраста особенно благоприятен для предприятий машиностроения, где преобладают крупные одноэтажные здания с однообразными монотонными фасадами.

Предприятия химии, металлургии, нефтехимии, газовой и других отраслей промышленности, занимающие большие территории, имеют резко выраженную высотную силуэтность инженерных сооружений и открытого оборудования (установок), просматриваются с больших расстояний.

Индустриальный характер застройки этих предприятий гармонично увязывается с зеленым массивом санитарно-защитных зон, подчеркивая контрастность ландшафта и архитектурную выразительность силуэта.

Рис. 4. Площадка отдыха. Скамья под перго-лой у пересечения пешеходных проходов: а - общий вид; б - план; в - план площадки на пути пешеходного движения

Рационально выполненное благоустройство промышленных территорий способствует уменьшению утомляемости трудящихся и повышению производительности труда.